為貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,落實《法治政府建設實施綱要(2015—2020)》和《廣東省法治政府建設實施綱要(2016—2020年)》要求,結合我廳實際,制定2020年依法行政工作要點如下:

  一、依法全面履行政府職能

  (一)落實政府權責清單制度。按照省委省政府統一部署,進一步規范和完善我廳權責清單和權責運行流程圖,逐一明確職權事項運行各環節對應的法律依據、實施主體、監督方式、責任方式等事項。積極配合國家有關部委做好清單的動態調整工作,落實市場準入負面清單制度。(法規處牽頭,各有關業務處室負責)

  (二)深化行政審批制度改革。進一步清理規范行政審批事項,動態完善行政審批事項清單,對保留的審批事項,進一步優化規范審批流程,明確審批程序和期限等。按照省委省政府統一部署進一步清理規范行政審批中介服務事項。持續開展“減證便民”行動,進一步推進證明事項清理,實現證明事項“應減盡減”。(法規處牽頭,各有關業務處室負責)

  (三)持續深化“放管服”改革。按照省委省政府統一部署,進一步壓減省級行政權力事項,做好對已取消、下放委托事權的落實和銜接,加強監督指導,確保下放委托的事權放得下、接得住、用得好。落實“誰審批誰監管、誰主管誰監管”要求,深入實施“雙隨機、一公開”監管,提高監管實效。加快社會信用體系建設。(法規處牽頭,各有關業務處室負責)

  (四)推進政務服務事項標準化、規范化建設。按照全省政務服務事項實施清單“十統一”標準化梳理工作部署,完善我廳行政權力事項和公共服務事項實施清單。(法規處牽頭,各有關業務處室負責)

  (五)推進數字政府建設。按照省政府數據政府建設部署要求,加強信息基礎設施建設,加快數據整合對接,將業務系統開發應用和數據共享納入“數字政府”統籌推進。(辦公室、廳信息中心牽頭,各處室負責)

  二、完善依法行政制度體系

  (六)推進年度立法項目。按照年度立法計劃,有序推動廣東省工藝美術保護和發展條例、廣東省大數據應用管理條例、廣東省國防信息動員實施辦法、廣東省鹽業管理辦法立法進程。(法規處牽頭,消費品工業處、數字產業處、無線電頻率和臺站管理處負責)         

  (七)加強行政規范性文件制定和監督管理。嚴格依照法定職權和程序制發行政規范性文件,落實《廣東省人民政府辦公廳關于全面推行行政規范性文件合法性審核機制的實施意見》,健全行政規范性文件合法性審核機制,根據要求落實公平競爭審查、涉軍民融合發展審查、“放管服”改革審查、生態環境保護審查等。(法規處牽頭,各處室負責)

  (八)落實法規規章、行政規范性文件和其他政策措施清理工作。根據上位法修改和國家政策調整情況以及全面深化“放管服”改革、加快政府職能轉變的需要,大力推進法規、規章和行政規范性文件清理工作,對不符合上位法規定和國家政策調整要求、不適應經濟社會發展需要、不符合改革發展需要、妨礙市場和公平競爭的法規、規章、行政規范性文件和其他政策措施,按程序予以修改和廢止。(法規處牽頭,各處室負責)

  三、推動行政決策科學化、民主化、法治化

  (九)嚴格規范重大行政決策。加大公眾參與力度,進一步加強重大行政決策公眾參與平臺建設,及時向社會公布相關信息,充分聽取社會公眾意見,需要召開聽證會的,依規定召開聽證會。對專業性、技術性較強的重大行政決策事項,依規定組織專家論證。加強風險評估,重大行政決策的實施可能對社會穩定、公共安全等造成不利影響的,依規定組織開展或者委托第三方開展風險評估。加強合法性審查,落實重大行政決策過程記錄和材料歸檔制度,強化重大行政決策執行、宣傳解讀、實施后評估和監督。(各相關處室共同負責)

  (十)強化決策規范化工作。貫徹落實國務院《關于在市場體系建設中建立公平競爭審查制度的意見》,重大行政決策前進行公平競爭審查。嚴格落實公平競爭相關制度,在制定涉及市場主體活動的規范性文件和其他政策措施時,應當進行公平競爭審查,防止排除、限制市場競爭的政策措施。(各處室共同負責)

  四、嚴格規范公正文明執法

  (十一)進一步完善行政執法程序。結合法律法規規章調整和經濟社會情勢變化等情況,細化量化行政執法自由裁量權標準,并依法依規向社會公開。全面落實行政執法公示制度、執法全過程記錄制度和重大執法決定法制審核制度,做好行政執法信息公示、全過程記錄和重大決定法制審核等工作。(法規處牽頭,各執法處室負責)

  (十二)建立完善執法決策風險評估機制,將風險評估設定為涉重大執法案件辦理的必經程序。(各執法處室負責)

  (十三)創新行政執法方式。推廣運用說服教育、勸導示范、行政指導、行政獎勵等非強制性執法手段,根據需要組織律師顧問、公證員、人民調解員等參與現場行政執法,增強行政執法行為和文書的說理性。(各執法處室負責)

  (十四)全面落實行政執法責任制。進一步加強行政執法監督,按規定開展行政執法案卷評查、抽查和其他檢查工作。強化行政執法的社會監督,嚴格依法處理群眾的投訴舉報。充分發揮行政復議對違法行政執法行為的監督糾錯功能。(法規處牽頭,各執法處室負責)

  (十五)行政執法業務處室對機關內部人員干預、插手案件辦理的情況進行記錄,并視情況按規定予以通報和追究責任。落實錯案責任倒查問責制,糾正執法過錯。(各執法業務處室負責)

  (十六)加強行政執法人員管理和執法保障。嚴格執行行政執法人員持證上崗和資格管理制度,按規定組織執法處室人員參加統一執法知識考試,領取行政執法證件。加大經費投入,按規定配齊執法全過程記錄硬件設備。(法規處牽頭,各執法處室負責)

  (十七)嚴格執行行政執法和刑事司法銜接制度機制,在行政執法過程中發現涉嫌犯罪的,依法移送相關部門。(各有關業務處室負責)

  五、全面推進政務公開

  (十八)健全完善政務公開工作機制、配套制度和組織領導。嚴格踐行“以公開為常態、不公開為例外”,把政務公開貫穿政務運行全過程,以人民為中心推進新時代政務公開。切實履行政務公開職責,進一步理順政務公開工作機制,依法積極穩妥推進政務公開負面清單制度,完善推進決策公開、執行公開、管理公開、服務公開、結果公開、重點領域信息公開等工作的配套制度。跟進落實廳主要負責同志年內聽取政務公開工作匯報。明確我廳政務公開分管領導和分管處室,列入工作分工并對外公布。(辦公室牽頭,各處室負責)

  (十九)深化重點領域信息公開。動態完善主動公開基本目錄、政府信息公開目錄和政府信息公開指南,扎實做好政府信息公開工作年度報告等公開工作,(辦公室牽頭,各處室負責)

  (二十)依法妥善處理政府信息公開申請。認真研究公民的政府信息公開申請,確保答復公正、公平、便民,切實保障公民的知情權、參與權和監督權。(法規處牽頭,各處室負責)

  (二十一)做好行政執法信息公開公示工作。落實生效行政處罰決定書、行政復議決定書等文書上網工作,做好行政處罰、行政許可、行政檢查、行政征收等行政執法信息公開公示工作。(各有關業務處室負責)

  (二十二)進一步加強政策解讀回應工作。在重要政策出臺、重點工作推進、重大事件發生時,高質量做好政策解讀和輿情回應工作。按照“誰起草誰解讀”原則,履行好政策解讀職責,切實做到政策文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署。落實《廣東省政府系統政策解讀工作細則(試行)》,建立健全政策解讀工作機制,將政策解讀工作貫穿策前預公開、策中深解讀、策后跟蹤評估等政策發布全鏈條。注重解讀內容的有效性,加強對人民群眾、市場主體和媒體關注高的內容以及可能引起輿論誤解的內容解讀。積極發揮政策參與制定者、專家學者等的作用,提高政策解讀的權威性。豐富政策解讀形式和途徑,綜合運用文字、案例、數據、圖表、音頻、視頻等多種形式,通過新聞發布會、政府門戶網站、政務新媒體、傳統媒體等途徑,深入開展政策解讀。落實政務輿情應對處置的主體責任,進一步強化輿情回應意識和能力,建立健全輿情監測、研判、通報、回應機制,輿情發生后要快速反應、主動介入、及時處置、密切跟進,全方位回應社會關切,正確引導社會輿論。(辦公室牽頭,各處室負責)

  (二十三)進一步加強公開平臺建設。嚴格落實網絡意識形態責任制,加強政府門戶網站內容建設和信息發布審核,把好政治關、政策關、文字關。進一步加強政務公開信息化建設,有效應對信息技術發展對政務公開帶來的新挑戰。貫徹落實《國務院辦公廳政府信息與政務公開辦公室關于規范政府信息公開平臺有關事項的通知》,加強政府門戶網站的政府信息公開欄目規范化建設,推進集約化和功能優化。完善政務微信等政務新媒體的政府信息公開功能。(辦公室、廳信息中心牽頭,各處室負責)

  六、強化對行政權力的制約和監督

  (二十四)自覺接受人大監督、民主監督、司法監督。認真研究辦理人大代表提出的意見建議,認真辦理政協的提案和建議,提高民主監督的質量和成效。落實行政機關負責人出庭應訴工作規定,尊重并執行人民法院生效裁判。(法規處牽頭,各處室負責)

  (二十五)做好人大建議和政協提案辦理答復工作。進一步提高對辦理人大建議和政協提案重要性的認識,按照《廣東省人大代表建議和政協提案辦理工作評價辦法》的要求,建立健全工作機制,明確責任分工,加強溝通協調,加強督促檢查,按時保質完成各項辦理任務,重視人大代表和政協提案人的意見反饋,提高辦理實際效果。(法規處牽頭,各處室負責)

  (二十六)積極推進人大建議和政協提案辦理結果公開。按照《廣東省人民政府辦公廳關于做好人大代表建議和政協提案辦理結果公開工作的通知》要求,建立健全工作機制,規范我廳人大建議和政協提案辦理結果公開工作,接受社會對辦理效率效果的監督。(法規處、辦公室牽頭,各處室負責)

  (二十七)支持配合紀檢監察工作。落實行政首長問責制,支持紀檢監察機關依法獨立開展監督工作。(駐廳紀檢監察組牽頭,各處室負責)

  (二十八)支持配合審計工作。配合審計機關完成年度預算執行和其他財政收支情況專項審計等工作。(財審處牽頭,各處室負責)

  (二十九)及時回應社會關切。對公眾咨詢留言和新聞媒體約稿采訪,及時處理并反饋。(辦公室牽頭,各處室負責)

  (三十)強化內部監督。將政府信息公開、信訪辦理、規范性文件制定、重大行政決策、公平競爭審查、“雙隨機一公開”工作、行政執法、重點法律法規宣傳貫徹、省政府公報清樣復核、黨內法規規范性文件備案等納入考核范圍,相關工作情況作為年度考核的重要依據。(法規處牽頭,各處室負責)

  七、依法有效化解社會矛盾糾紛

  (三十一)積極穩妥做好行政復議工作。按照省政府統一部署,推進行政復議案件受理便民化。對行政復議案件,特別是涉新冠肺炎疫情引發的行政復議案件,依法穩妥從快辦理。加強行政復議決定履行。(法規處牽頭,各處室負責)

  (三十二)做好信訪工作。規范接訪、辦理、轉辦、辦結等環節,實現信訪流程各環節的有效銜接,公正、高效地保障信訪人的合法權益。(辦公室牽頭,各處室負責)

  八、全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力

  (三十三)完善法治宣傳教育工作機制。落實“誰主管誰負責”、“誰執法誰普法”、“誰服務誰普法”責任機制,貫徹落實《廣東省法治宣傳教育條例》,加大對工業和信息化法律法規的宣傳力度,積極參加“誰執法誰普法”履職報告評議活動和領導干部旁聽案件庭審等活動。辦好廳辦公業務網的普法專欄。做好“七五”普法工作總結。組織開展2020年度全省工業和信息化系統依法行政培訓工作。(法規處牽頭,各有關處室負責)

  (三十四)加強對國家工作人員的憲法法律教育。建立健全并嚴格落實領導干部和工作人員學法工作機制,將憲法、習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略納入廳黨組理論學習中心組年度學習計劃。落實年度學法不少于40課時要求,通過廣東省國家工作人員學法考試系統組織開展憲法法律專題學考。加強教育培訓,舉辦領導干部法治專題培訓班和領導班子法治專題講座,提高領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動工作、化解矛盾、維護穩定的能力。(法規處牽頭,各處室負責)

  (三十五)認真開展依法行政考評和法治政府建設督察。落實《廣東省依法行政考評辦法》,配合省依法行政工作領導協調機構做好對我廳年度依法行政工作的考核,并組織做好對廳內各處室、廳屬單位的依法行政考核工作,推動機關處室和廳屬單位規范履職、依法行政。組織開展2020年度全省工業和信息化系統法治政府建設進展情況督查。(法規處牽頭,各處室負責)

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